Ситуация выглядит так: заявление подано электронно, прошло несколько недель, в личной почте пусто, статус в личном кабинете ничего не объясняет. Дальше нужно проверить, истёк ли срок по норме и чем подтверждается результат. Проверка начинается с различия, которое легко пропустить.
Первое различие: разрешение — не виза
Статья 76 Ley 14/2013 говорит о разрешениях на проживание, предусмотренных соответствующей секцией этого закона и рассматриваемых в электронном порядке UGE (Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos) — подразделением по крупным компаниям и стратегическим категориям. Она не устанавливает автоматическое одобрение визы DNV. Если ваша ситуация — визовое заявление в консульстве, статья 76 к нему не относится, и всё, что написано ниже, к вашему случаю не применяется: там другой механизм и другой орган. Отдельно разобрано, чем виза отличается от разрешения на проживание.
Откуда берутся 20 рабочих дней
Норма звучит так: «El plazo máximo de resolución será de veinte días desde la presentación electrónica de la solicitud en el órgano competente para su tramitación. Si no se resuelve en dicho plazo, la autorización se entenderá estimada por silencio administrativo».
Как считать эти дни, сама статья 76 не объясняет. Способ подсчёта даёт общее правило статьи 30.2 Ley 39/2015: если закон или право ЕС прямо не установили иное, срок, выраженный в днях, означает рабочие дни, а субботы, воскресенья и официальные праздники в него не входят. В этой связке «veinte días» статьи 76 и читаются как 20 рабочих дней.
Конкретная дата истечения при этом не выводится из календаря в голове. Она зависит от подтверждённой даты электронной подачи, применимого календаря нерабочих дней и доказанных приостановок.
Точка отсчёта — acuse, а не ваша память
По статье 21.3(b) срок процедуры, начатой заявителем, связан с датой поступления заявления в электронный реестр компетентного органа. По статье 31.2(c) начало срока, который должна соблюдать администрация, определяется датой и временем представления в её электронном реестре, и эти эффективные дата и время должны быть сообщены заявителю.
Практически это значит: опорой служит acuse — квитанция компетентного реестра. Не дата, когда вы собрали файлы. Не дата, когда отправили их представителю. Не дата письма.
Requerimiento приостанавливает, но не обнуляет
По статье 22.1(a) срок разрешения может приостанавливаться, когда заявителю направлено требование исправить недостатки или представить необходимые документы: на период от уведомления о требовании до фактического исполнения либо до окончания предоставленного срока.
Деталь, которую легко потерять: requerimiento не запускает новый 20-дневный срок. Возможная приостановка сохраняет уже прошедшую часть срока, и саму приостановку нужно подтверждать материалами дела.
«Мне не приходило письмо» — не доказательство
По статье 41.6 email или SMS — лишь предупреждение о том, что официальное извещение размещено; отсутствие такого предупреждения не делает извещение недействительным. По статье 43.2 электронное извещение считается вручённым при доступе к его содержимому, а когда электронный способ обязателен или выбран заявителем, через 10 календарных дней после размещения без доступа извещение считается отклонённым.
До любых выводов откройте Sede, просмотрите все официальные уведомления по делу, найдите явную резолюцию, если она есть, и все требования о дополнении или исправлении. Тишина в личной почте сама по себе ничего не доказывает.
Если срок действительно истёк
Sede Electrónica Ministerio de Inclusión охватывает электронные заявления на разрешения мобильности по статьям 63–76 Ley 14/2013, включая международных телеработников и членов семьи; код процедуры — SIA 202099. Там же подаются документы, выполняется subsanación, проверяется статус и открываются официальные уведомления.
Если после установленного Ley 14/2013 срока резолюция по заявлению на разрешение не была уведомлена, заинтересованное лицо может запросить resolución de la concesión por silencio: Alta de Solicitud → идентификация через DNIe или электронный сертификат → Subsanación.
Этот маршрут не стоит смешивать с общим сертификатом статьи 24.4 Ley 39/2015. По ней существование акта, возникшего вследствие молчания, можно доказывать любым допустимым правом способом, включая сертификат; такой сертификат орган должен выдать по собственной инициативе в течение 15 дней после истечения максимального срока, а заинтересованное лицо может запросить его в любое время. Это разные вещи, и нажатие Subsanación не создаёт резолюцию мгновенно.
Что молчание даёт и чего не даёт
По статье 24.2 положительное молчание — административный акт, завершающий процедуру. Последующая явная резолюция при положительном молчании может быть только подтверждающей.
При этом молчание не заменяет существенные требования к получению права. По статье 47.1(f) акт, дающий право при отсутствии существенных требований, может быть ничтожным, а статья 106 предусматривает для этого формальную процедуру пересмотра с заключением соответствующего консультативного органа. То есть молчание нельзя называть неприкосновенным, но и поздний обычный отказ вместо подтверждения не следует из закона.
И отдельно: положительное молчание не гарантирует немедленного получения TIE, визы или следующего документа.
Следующий шаг
Откройте acuse о подаче и выпишите дату и время поступления заявления в электронный реестр компетентного органа. Рядом — список всех уведомлений по делу и все requerimientos с датами. Пока эти три вещи не сведены в одну хронологию, разговор о silencio преждевременен: без них считать нечего.
Если хронология собрана, а вопрос остался — например, непонятно, была ли приостановка и какой календарь нерабочих дней применяется, — напишите в Telegram @relosafe_hello с датой acuse и перечнем уведомлений.